Законопроект о возобновлении пенсий работающим пенсионерам в России имеет как минимум три основания для утверждения, рассказал ФБА «Экономика сегодня» эксперт РИСИ, кандидат экономических наук Михаил Беляев.
В Государственную думу Российской Федерации внесли законопроект о возобновлении индексации пенсий работающим пенсионерам. Согласно тексту документа, размещенному в электронной базе данных нижней палаты парламента, законопроект направлен на восстановление механизма индексации и выплаты пенсий работающим пенсионерам, который был приостановлен в 2016 году.
«Оснований для возобновления интереса к этому вопросу несколько. Первое заключается в том, что работающие пенсионеры находятся не в самом благоприятном финансовом положении. Индексация помогла бы материально поддержать людей.
Второе – есть определенное количество россиян, не испытывающих удовольствие от отсутствия индексации пенсий. Они чувствуют себя в уязвленном положении по сравнению с неработающими пенсионерами. Возврат к индексации пенсионных выплат работающим пенсионерам установил бы социальную справедливость», – комментирует новый законопроект экономист Михаил Беляев.
Власти увидели общественный запрос на индексацию
О возобновлении диалога с правительством сообщал заместитель главы фракции «Единая Россия» в Государственной думе РФ Андрей Исаев. Парламентарий отметил, что рассмотрят несколько вариантов, среди которых одномоментное возвращение к индексации всем работающим пенсионерам и поэтапное возобновление.
Думская оппозиция и несколько сенаторов неоднократно выступали за возобновление индексации и вносили соответствующие законопроекты, но эти инициативы не нашли поддержки у кабмина и большинства парламентариев. Поручение кабмину рассмотреть этот вопрос и предоставить предложения по индексации пенсий работающим пенсионерам поступило от президента РФ Владимира Путина в начале января 2021 года. Властям наказали представить идеи до 1 февраля текущего года. Пенсии не индексируются с 1 января 2016 года для снижения дефицита Пенсионного фонда России.
«Третье основание возобновления механизма – самое главное. После отмены индексации выплат работающим пенсионерам, многие из них уволились, а некоторые перешли в теневой сектор и работали там. В течение некоторого времени с такой ситуацией можно было мириться.
Но сегодня национальная экономика испытывает кадровый дефицит на фоне оттока рабочей силы в виде мигрантов. Индексация помогла бы восполнить потери и вернуть пенсионеров на рабочие места», – предположил экономист.
РФ располагает ресурсами для индексации
Количество работающих пенсионеров, в соответствии с Пенсионным фондом России, достигает 7,3 млн человек, в то время как размер средней пенсии равен 16,5 рублей. На основании этого в ведомстве предположили, что полноценная реализация законопроекта потребует дополнительных расходов в 2021 году в размере около 71 млрд рублей.
«Все будет зависеть от того, какую форму индексации выберут. Если решат проводить индексацию на три-четыре процента в год пенсий в текущем размере, речь может идти не о больших суммах.
Наиболее сложный вариант для бюджета предполагает восстановление пенсии работающим пенсионерам с учетом всех предыдущих индексаций. В таком случае средств потребуется больше. К тому же Пенсионному фонду РФ придется восстанавливать все записи за последние пять лет», – добавил собеседник агентства.
Средства, считает экономист, можно найти как в Фонде национального благосостояния Российской Федерации, так и в Пенсионном фонде. Кроме того, власти обладают несколькими финансовыми инструментами для решения вопроса.
«Необязательно, чтобы деньги были готовы сейчас. Есть такие инструменты, как внутренний займ, облигации и многое другое. Пенсионный фонд РФ и бюджет – это разные вещи, но тем не менее, они работают как сообщающиеся сосуды.
У страны небольшой внутренний долг и он считается хорошим способом сбережения средств. Государство может черпать ресурсы оттуда и придумать обеспеченный займ через размещение доходных бумаг. Их купят с удовольствием», – подчеркнул эксперт.
Михаил Беляев затруднился с уверенностью сказать, на каком варианте в итоге остановятся парламентарии, но заверил, что механизм индексации пенсий и страховых выплат работающим пенсионерам однозначно возобновят.