24 марта президенты Боливии и Мексики призвали Организацию американских государств (ОАГ) «уважать суверенитет стран Латинской Америки» и не вмешиваться в их внутренние дела. Заявление было сделано на фоне громкого процесса против экс-президента Боливии Жанин Аньес, который ОАГ считает политическим преследованием. Почему Мексика поддерживает Боливию и как Лопес Обрадор пытается в своей политике усидеть на двух стульях сразу — читайте в статье международной редакции Федерального агентства новостей.
Визис Луиса Арсе
Президент Боливии Луис Арсе с 23 по 25 марта совершил своей первый иностранный визит — в Мексику. Дипломатическая миссия была приурочена к 190-летию установления дипломатических отношений между двумя странами.
Для Арсе эта поездка имеет особое значение — именно Мексика предоставила ему и другим чиновникам из правительства Эво Моралеса политическое убежище после государственного переворота в Боливии в ноябре 2019 года.
«Мы рады вернуться в Мексику, мы всегда будем благодарны этому щедрому народу, который приютил нас после государственного переворота в Боливии в 2019 году. Спасибо, Мексика!» — написал Арсе в Twitter.
Es una alegría volver a #México, siempre guardaremos gratitud a este generoso pueblo que nos acogió tras el golpe de estado en #Bolivia en 2019. ¡Gracias México! pic.twitter.com/r7VV1aWHWY
— Luis Arce Catacora (Lucho Arce) (@LuchoXBolivia) March 24, 2021
В рамках насыщенной программы Арсе провел несколько встреч с президентом Мексики Андресом Лопесом Обрадором, выступил в Сенате, возложил цветы к памятнику детей-героев «Североамериканской интервенции» (войны 1846-1848 годов против США) и в качестве почетного гостя посетил торжественное празднование дня победы в битве при Чакан Путум.
Agradecemos el honor que nos hace la ciudad de #México, representada por su Jefa de Gobierno, @Claudiashein, al otorgarnos la declaratoria de Huésped Distinguido. Recibimos el mismo en nombre del pueblo boliviano. Su hospitalidad nos hace sentir en casa. pic.twitter.com/dqpqXhBDxt
— Luis Arce Catacora (Lucho Arce) (@LuchoXBolivia) March 24, 2021
После двусторонних встреч и совещаний с участием глав МИД президенты подписали совместное коммюнике из 22 пунктов. Боливия и Мексика призвали Организацию американских государств (ОАГ) отказаться от политики вмешательства во внутренние дела государств и действовать «исключительно в рамках своих полномочий».
El presidente @lopezobrador_ y el presidente @LuchoXBolivia acordaron los siguientes compromisos:
1. Alcanzar el acuerdo de supresión de visas.2. Promover el acceso justo a las vacunas contra el #COVID19.3. Exhortar a la OEA a respetar la democracia.https://t.co/87NELNoz4v pic.twitter.com/20TRHJLUaq
— Gobierno de México (@GobiernoMX) March 25, 2021
Помимо этого, Арсе и Обрадор заявили, что придерживаются в рамках Всемирной торговой организации единой позиции по рефинансированию долгов развивающихся стран, а также подтвердили соглашение о взаимной отмене туристических виз в мае 2021 года.
Agradecidos con el Pdte. @lopezobrador_ por el espacio en su conferencia matutina, donde socializamos, con la prensa mexicana e internacional, nuestro avance en la lucha contra la COVID19 y el proceso de recuperación de la estabilidad y reactivación económica #BoliviaEsDemocracia pic.twitter.com/k0iiJNDcF5
— Luis Arce Catacora (Lucho Arce) (@LuchoXBolivia) March 24, 2021
Президенты договорились о полном возрождении консульских, торговых, экономических и культурных отношений между двумя государствами, которые были оборваны при временном президенте Жанин Аньес. Лопес Обрадор также выразил заинтересованность в участии Мексики в добыче лития и других промышленных проектах в Боливии. Луис Арсе, в свою очередь, предложил создать Иберо-Американский институт языков коренных народов для сохранения культурного наследия стран региона.
«Народ Боливии и народ Мексики — это братские народы, мы преследуем одинаковые цели справедливости, свободы, отказа от расизма, отстаивания прав равенства и подтверждения нашего суверенитета, поэтому мы приветствуем визит президента Арсе.
Это правительство пережило сложную ситуацию, поскольку в Боливии произошел слом конституционного порядка, было создано «правительство де-факто», были притеснения, нападения», — отметил Лопес Обрадор.
▶️ Por su parte, el presidente @lopezobrador_ se refirió a la visita del mandatario @LuchoXBolivia como un símbolo de la dignidad de un pueblo que lucha por «la justicia, las libertades, la democracia y por hacer valer la soberanía de los pueblos y las naciones». pic.twitter.com/SGzS7cZIW5
— Relaciones Exteriores (@SRE_mx) March 24, 2021
Лопес Обрадор на стороне боливийских социалистов
Политические позиции Лопеса Обрадора близки к позициям боливийского социалиста Эво Моралеса.
Когда президент-индеец был свергнут в ходе переворота, лидер Мексики отказался признавать легитимность правительства Жанин Аньес и 11 ноября 2019 года предоставил политическое убежище Моралесу и его сторонникам. Вскоре боливийские социалисты покинули страну и отправились в Аргентину, однако администрация Обрадора не изменила своей позиции, что привело к дипломатическому кризису.
Evo Morales llega a México. Estamos en vivo en #EdicionDigital. https://t.co/7m4RyTvroh
— Univision Noticias (@UniNoticias) November 12, 2019
В декабре 2019 года Жанин Аньес объявила посла Мексики персоной нон-грата — стало известно, что в мексиканском посольстве укрылись нескольких чиновников из правительства Моралеса, которых преследовали новые власти страны. Как сообщили власти Мексики, боливийские полицейские пытались проникнуть на территорию посольства вопреки Венской конвенции. Тем не менее в Мехико отказались от ответных мер, не стали высылать боливийских дипломатов и официально разрывать отношения.
Отношения между странами восстановились лишь после победы Луиса Арсе на президентских выборах в октябре 2020 года. Лопес Обрадор в числе первых глав государств официально поздравил его, а в декабре 2020 года послом в Ла-Пасе вновь стала Мария Тереза Меркадо, которую годом ранее выслала Жанин Аньес.
Saludamos el retorno de la hermana María Teresa Mercado como embajadora de México en Bolivia, después de que fue hostigada y expulsada por los golpistas. Es un acto de desagravio a su carrera diplomática y convicción democrática y de defensa de la vida y los DD.HH.¡Bienvenida! pic.twitter.com/wOUvy8mDIJ
— Evo Morales Ayma (@evoespueblo) January 28, 2021
За несколько дней до визита Арсе правительство Мексики, ранее избегавшее острой критики в адрес Организации американских государств, публично выступило на стороне Боливии. Это произошло после того как генеральный секретарь ОАГ Луис Альмагро поставил под сомнение беспристрастность боливийской судебной системы из-за ареста Жанин Аньес. Временную главу государства сейчас обвиняют в организации государственного переворота и причастности к массовым убийствам в ноябре 2019 года.
МИД Мексики напомнил Альмагро о границах его полномочий и потребовал отказаться от риторики, разделяющей страны.
«Мы напоминаем генеральному секретариату ОАГ, что он должен действовать в соответствии с полномочиями, поощряя диалог, консенсус и мирное урегулирование споров в полушарии и не поляризуя и без того разделенную организацию», — заявил министр иностранных дел Марсело Эбрард.
Hacemos un recordatorio a la Secretaría General de la @OEA_oficial para conducirse de acuerdo a sus facultades, fomentando el diálogo, el consenso y la solución pacífica de las controversias en el hemisferio, y no polarizando a la ya dividida organización.
— Efraín Guadarrama (@efrain_gp) March 16, 2021
Эфраин Гуадаррама, директор департамента региональных организаций МИД Мексики, также обратился к руководству ОАГ с требованием «не оскорблять суверенитет Боливии».
«Генеральный секретариат должен помнить о своем коллегиальном характере и воздерживаться от конфронтации с демократически избранным правительством, таким, как боливийское», — написал дипломат в своем Twitter.
Esto incluye el evitar aquellos posicionamientos que busquen tener injerencia en los asuntos internos de Bolivia.
La Secretaría General debe atender la naturaleza colegiada de su mandato y abstenerse de confrontarse con un gobierno electo democráticamente como es el boliviano.
— Efraín Guadarrama (@efrain_gp) March 16, 2021
Особенности внешней политики Мексики
Несмотря на однозначную политику правительства Лопеса Обрадора в отношениях с Боливией, в целом внешняя политика Мексики построена на принципах разностороннего подхода. В наиболее проблемных вопросах в Латинской Америке Мексика предпочитает «сидеть на двух стульях» сразу.
Лопес Обрадор, несмотря на свои предвыборные лозунги, не стал покидать группу Лимы — организацию стран, стремящихся к смене власти в Венесуэле. В 2018 году Мексика парадоксальным образом оказалась единственной «прогрессивной» страной среди всех относительно консервативных государств этой организации. Мексика также стала единственным государством группы Лимы, которое отказалось признавать Хуана Гуайдо в качестве временного главы государства, и не разорвало отношения с Николасом Мадуро.
«Мексика продолжит поддерживать дипломатические отношения с Венесуэлой, чтобы таким образом иметь возможность изучить предложения о дипломатических действиях со стороны различных политических и общественных сил, которые делаются для облегчения сближения, понимания и достижения договоренностей.
Мы будем смотреть на ситуацию с точки зрения возможностей содержательного диалога с целью добиться условий необходимой стабильности в развитии венесуэльского народа в рамках мира, демократии и безопасности», — заявил в январе 2019 года замглавы МИД Мексики.
В разгар топливного кризиса в Венесуэле летом 2020 года правительство Лопеса Обрадора даже предложило помощь официальному Каракасу — однако было вынуждено отозвать предложение из-за критики со стороны Дональда Трампа.
Andrés Manuel López Obrador dijo hoy que enviaría combustible a Venezuela a pesar de las sanciones de EEUU. "Si fuese una necesidad humanitaria lo haríamos. Nosotros somos libres. México es un país independiente y soberano" sintetizó AMLO. Interesante para pensar América Latina. pic.twitter.com/Ysfh6MIgWS
— Juan Manuel Karg (@jmkarg) June 15, 2020
Мексика также участвует в Тихоокеанском альянсе — торговом союзе в составе Колумбии, Чили, Перу, Эквадора и Коста-Рики, который многие эксперты относят к проамериканским организациям.
Однако членство в подобных группах не мешает Мексике развивать идею латиноамериканской интеграции без участия США. В 2020 году Лопес Обрадор был временным председателем Сообщества стран Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК), состоящего из всех государств Западного полушария, исключая Канаду и Соединенные штаты.
Мексиканский лидер планировал дать новое дыхание организации, предложив странам государствам-членам выработать единую позицию в ООН, общую политику в отношении транснациональных компаний и сделать СЕЛАК более централизованной организацией с конкретными институтами управления. Амбициозным планам Обрадора помешала пандемия, из-за которой саммит глав государств прошел в виртуальном формате, а повестка была не актуальна в свете борьбы с COVID-19.
Concluyó la cena ofrecida en la Casa Blanca por el Presidente Trump a la delegación mexicana encabezada por el Presidente Andrés Manuel López Obrador. Un gran día en la relación bilateral. pic.twitter.com/lRbrpz7mD7
— Marcelo Ebrard C. (@m_ebrard) July 9, 2020
С подобной дипломатичностью и двойственностью президент Мексики выстраивал контакты и с Дональдом Трампом, отношения с которым начались с перепалок и нападок и закончились обменами любезностей, и с Джо Байденом. Лопес Обрадор поздравил нового хозяина Белого дома с победой на выборах буквально последним в мире, — однако успел провести несколько задушевных телефонных переговоров и уговорить Байдена пойти на уступки — продать Мексике вакцины от коронавируса, несмотря на обещание не экспортировать их до завершения вакцинации американцев.
“We thank President Biden for sending us these vaccines,” Lopez Obrador said. He added Mexico would give US “friendship and cooperation across all spheres.”
Mexican President Thanks Biden for Supplying Covid-19 Vaccines, Easing Shortage https://t.co/phT56rjzeL via @politicususa
— Sarah Reese Jones (@PoliticusSarah) March 19, 2021
В то время как других президентов стран региона, таких как Жаир Болсонару или Найиб Букеле, можно условно отнести к «проамериканским» или «антиамериканским» (Николас Мадуро, Даниэль Ортега, Альберто Фернандес), то изворотливый Лопес Обрадор стал настоящей головоломкой для Вашингтона. При всех своих симпатиях к социализму, мексиканский лидер стал уникальным в нынешней политической обстановке «мостом» между противоборствующими странами и организациями, поставив во главу угла принципы невмешательства, уважения суверенитета и территориальной целостности.
Новый альянс прогрессистов?
В настоящее время в Латинской Америке едва ли можно найти три страны, чьи экономические и политические позиции совпадали бы сильнее, чем в случае Аргентины, Боливии и Мексики. Как отмечает El Pais, в региональной политике Лопес Обрадор делает ставку на развитие тесных отношений с Луисом Арсе и Альберто Фернандесом, который посетил Мехико за месяц до своего боливийского коллеги.
???????????????? El presidente mexicano López Obrador suma a Bolivia a sus aliados en América Latina: “Representan la dignidad de todo un pueblo que lucha por hacer valer la soberanía”
Por @fmanetto | ???? https://t.co/MtQyBlRvfQ pic.twitter.com/nWKqsKFLCo
— EL PAÍS América (@elpais_america) March 25, 2021
Лидеры этих стран солидарны в стремлении возрождения интеграции в рамках СЕЛАК, отрицают жесткую политику Луиса Альмагро в качестве председателя ОАГ, и выступают за отказ от международного давления на правительство Николаса Мадуро. Помимо этого Обрадор, Арсе и Фернандес осознают опасность, представляющую экономическому суверенитету деятельность и готовы противостоять экспансии транснациональных корпораций.
Сближение позиций Мексики, Боливии и Аргентины может стать началом нового этапа в развитии Латинской Америки — так называемого «левого поворота», поскольку в ближайшее время ряды прогрессивных лидеров могут пополниться Андресом Араусом и Вероникой Мендонсой, которые имеют значительные шансы на победу на президентских выборах в Эквадоре и Перу.